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PM2.5標(biāo)準(zhǔn)因何要5年后才能實(shí)施

[2011/12/12]

　　備受關(guān)注的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)征求意見前日結(jié)束。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，截至此次征求意見結(jié)束的時(shí)間12月5日24時(shí)，環(huán)保部接到反饋各類意見1500余條，意見和建議經(jīng)過整理分類，主要集中在幾大方面。首先，意見普遍贊成將PM2.5作為一般評(píng)價(jià)項(xiàng)目納入標(biāo)準(zhǔn);建議根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況分步實(shí)施，部分污染重、有條件的地區(qū)應(yīng)在2016年1月1日前提前實(shí)施。(2011年12月7日《新京報(bào)》)。

　　這一次環(huán)境保護(hù)部對(duì)外公布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》(三次征求意見稿)，并向全社會(huì)公開征求意見。媒體和公眾一片叫好，環(huán)保部的做法說明環(huán)保部重視民眾的聲音、關(guān)注民意的訴求，可以視作環(huán)保部的一大進(jìn)步。

　　大多數(shù)公眾對(duì)PM2.5其實(shí)并不了解，PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。因粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)，因而對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。環(huán)保部門的專家表示，燃燒都會(huì)產(chǎn)生PM2.5，工廠、燃煤、汽車尾氣、燒樹葉和秸稈，到人們烹飪做飯、抽煙、甚至使用發(fā)膠，都會(huì)產(chǎn)生PM2.5。另外，工地上的泥土被帶到道路上，經(jīng)過車輛的反覆碾軋，原先的粗顆粒，也粉粹成為了細(xì)顆粒物。

　　其實(shí)PM2.5在我們生活中無處不在，又和我們的日常工作、生活皆有關(guān)系，而這污染又影響的都是我們自己，換句話說保護(hù)環(huán)境也就是保護(hù)的自己，筆者愚魯，制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)，是一件大好事，為什么不可以提前制定并實(shí)施呢?

　　環(huán)保部的官員很客觀，將球輕輕地推給了公眾，可能讓環(huán)保部始料不及的大家都同意實(shí)施，既然民意已過，環(huán)保部為什么又指出：“是公眾建議根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況分步實(shí)施，部分污染重、有條件的地區(qū)應(yīng)在2016年1月1日前提前實(shí)施！边@是不是環(huán)保部自己的意見，筆者表示懷疑。部分污染重、有條件的地區(qū)提前實(shí)施，你這個(gè)地方污染嚴(yán)重必須提前治理，從道理上來說非常正確有道理，然仔細(xì)一想，又沒有道理，這PM2.5涉及到生活中的每一個(gè)人，必須要政府、企業(yè)、組織、公眾等有關(guān)各方應(yīng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力才能得以順利實(shí)施，如果一下子先從最難的地方實(shí)施會(huì)不會(huì)實(shí)施不下去呢?何不從比較輕的地方先下手呢，因?yàn)槲廴据p也就最容易糾正。作為要制定的具有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)，也要考慮法律的嚴(yán)肅性，要實(shí)施何不全國一盤棋一起來實(shí)施呢?

　　PM2.5作為一般評(píng)價(jià)項(xiàng)目納入標(biāo)準(zhǔn)，想必這樣的標(biāo)準(zhǔn)制定起來不會(huì)如同攻克科學(xué)難題一樣困難吧，要等上個(gè)5年才能制定出來，要不，何以要等5年以后才得以實(shí)施呢?

　　筆者無意批評(píng)環(huán)保部，但是其有否仰他人鼻息的嫌疑呢?原來今年入冬后的幾場(chǎng)大霧，美國駐中國大使館自己監(jiān)測(cè)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)在微博上廣泛傳播，使得PM2.5再次成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)不管是美國批評(píng)也好，還是其他國家的批評(píng)也罷，這樣的批評(píng)只要事實(shí)存在，環(huán)保部門就應(yīng)大方承認(rèn)，盡快制定標(biāo)準(zhǔn)，并立即實(shí)施。

　　請(qǐng)環(huán)保部不要以民眾建議作為推遲實(shí)施的托詞，就PM2.5標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施，無論在法律面及政治面而言這都是利國利民的大好事。在關(guān)系你我他生命安全的環(huán)保問題上，不應(yīng)該操作“民意訴求”，雖然有國情民情的現(xiàn)實(shí)考慮，但這無關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，中國的法律只要不是涉及重大安全、刑事犯罪的，哪一部不是先制定，然后緩步實(shí)施的，愚以為對(duì)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)制定同樣適用，讓國人從制定到實(shí)施先有一個(gè)適應(yīng)的過程，雖不需要強(qiáng)制入軌，但必須制定快、公布早、形成共識(shí)、緩步實(shí)施。而這時(shí)間，一年足矣，若不然，兩年可否呢?