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第三方檢測(cè)缺乏監(jiān)督 作弊幾乎成為潛規(guī)則

[2012/1/5]

　　對(duì)于第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，目前的監(jiān)督機(jī)制很難滿足整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　一些企業(yè)為了能夠順利申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)，往往要求第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在下單之后一兩天內(nèi)就出具檢測(cè)報(bào)告。在這么短的情況下，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)要么選擇不做，要么出具假報(bào)告。為了維護(hù)客戶關(guān)系、爭(zhēng)取到客戶，多數(shù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)選擇直接撰寫(xiě)報(bào)告。

　　在一些小型第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，這樣作弊的情況幾乎成了潛規(guī)則。

　　近日，蒙牛黃曲霉毒素M1事件將產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)推到公眾眼前。相關(guān)新聞報(bào)道稱，由于眉山工廠原奶質(zhì)檢員工作中出現(xiàn)重大失誤，導(dǎo)致這一批次原奶中超標(biāo)的黃曲霉毒素未能檢出。因此，蒙牛公司的自檢程序遭到了強(qiáng)烈質(zhì)疑。

　　去年，地溝油回流餐桌的新聞報(bào)道層出不窮。然而，由于檢測(cè)的復(fù)雜性，目前針對(duì)地溝油的檢測(cè)方法仍然空缺。有關(guān)檢測(cè)、研究機(jī)構(gòu)正在積極向國(guó)家推薦自己的地溝油快速檢測(cè)方案。

　　2008年3月，三鹿問(wèn)題奶粉事件浮出水面。隨后，河北省出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心對(duì)三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的16批次嬰幼兒系列奶粉進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果有15個(gè)批次檢出三聚氰胺。

　　2009年11月9日，海南出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心的送檢檢測(cè)報(bào)告顯示，農(nóng)夫山泉、統(tǒng)一企業(yè)和廣東香大食品等五款產(chǎn)品不合格。其中，農(nóng)夫山泉砷超標(biāo)。

　　很快，復(fù)檢結(jié)果顯示產(chǎn)品含砷量不超標(biāo)。事故調(diào)查組聲明，檢測(cè)設(shè)備老化失靈和人員操作不當(dāng)導(dǎo)致初檢結(jié)果有誤。

　　近年來(lái)，以公正、權(quán)威為目標(biāo)的第三方檢測(cè)越來(lái)越多地進(jìn)入公眾視野，左右著種種公共安全事件的進(jìn)展。據(jù)記者調(diào)查，國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)由于監(jiān)督力度不足與市場(chǎng)不規(guī)范，亂象頻生，行業(yè)仍在艱難前行。

　　無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)：說(shuō)好的誠(chéng)信呢?

　　國(guó)內(nèi)一家權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人張勇(化名)向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者透露，在食品、消費(fèi)品領(lǐng)域的檢測(cè)中，一些第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了盈利，不惜違背誠(chéng)信、違規(guī)操作。

　　由于一些企業(yè)在申請(qǐng)質(zhì)量證書(shū)時(shí)需要提交產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，在時(shí)間緊張的情況下往往要求第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在下單之后一兩天內(nèi)就出具檢測(cè)報(bào)告。

　　“有些指標(biāo)根本沒(méi)辦法在這么短的時(shí)間內(nèi)出結(jié)果，第三方機(jī)構(gòu)要么選擇不做，要么出具假報(bào)告以保證企業(yè)能順利申請(qǐng)到證書(shū)！睆堄轮赋觯瑸榱司S護(hù)客戶關(guān)系、爭(zhēng)取到客戶，多數(shù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)選擇直接撰寫(xiě)報(bào)告。

　　“實(shí)驗(yàn)都沒(méi)做，怎么能出報(bào)告呢?”對(duì)此，他有些痛心。然而，在一些小型第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，這樣作弊的情況幾乎成了潛規(guī)則。

　　同樣，建筑檢測(cè)領(lǐng)域也面臨相同的困境。中冶建筑研究總院建筑工程檢測(cè)中心、冶金工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站檢測(cè)中心主任助理吳雙九對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》表示，該領(lǐng)域檢測(cè)機(jī)構(gòu)門(mén)檻較低，企業(yè)只需80萬(wàn)元的注冊(cè)資金便有資格開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　“這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的核心并不在能力上，而在于如何為客戶提供‘合格’的報(bào)告，價(jià)錢(qián)很低！彼f(shuō)。

　　毋庸置疑，這對(duì)于相對(duì)正規(guī)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，目前的行業(yè)亂象造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。這最終會(huì)讓正規(guī)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)失掉很多市場(chǎng)份額，并形成一種惡性循環(huán)。

　　而一家大型綜合性第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李楊(化名)稱：“強(qiáng)調(diào)公信力也并非完全出于誠(chéng)信，更多的還是以盈利為目的。對(duì)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，造假節(jié)省下來(lái)的成本遠(yuǎn)比風(fēng)險(xiǎn)小得多！

　　打個(gè)比方，幫助客戶“造假”也許只會(huì)為公司節(jié)省最多20%的成本。一旦因?yàn)闄z測(cè)造假出現(xiàn)問(wèn)題，帶來(lái)的損失則多半會(huì)讓公司因?yàn)閱适Ч帕Χ归]！捌髽I(yè)要想不斷壯大，獲取長(zhǎng)期的盈利，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須選擇遵守誠(chéng)信。”李楊強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　在李楊看來(lái)，大型企業(yè)可以選擇放棄可能威脅公信力的客戶要求，但有時(shí)，誠(chéng)信和良好的市場(chǎng)秩序也分不開(kāi)。

　　比如，企業(yè)在各方監(jiān)督下，無(wú)法再通過(guò)假報(bào)告、假證書(shū)獲得長(zhǎng)期利益，企業(yè)自身便會(huì)要求第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。這樣，第三方檢測(cè)才能真正起到公正、權(quán)威的作用。

　　缺少監(jiān)督：有媽的孩子像根草?

　　記者走訪檢測(cè)行業(yè)幾家權(quán)威機(jī)構(gòu)時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍遠(yuǎn)比想象中的龐大。然而，對(duì)這一領(lǐng)域的監(jiān)督力度卻與之發(fā)展的腳步不匹配。

　　目前，在技術(shù)上，第三方實(shí)驗(yàn)室首先需經(jīng)過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱認(rèn)監(jiān)委)頒發(fā)的CNAS認(rèn)可。而行政上則需通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)CMA認(rèn)證。

　　在進(jìn)行具體行業(yè)檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，還需經(jīng)過(guò)其行業(yè)主管部門(mén)的授權(quán)。例如，建筑行業(yè)檢測(cè)需通過(guò)建設(shè)部授權(quán)，環(huán)境行業(yè)檢測(cè)則需通過(guò)環(huán)保部授權(quán)。

　　然而，張勇發(fā)現(xiàn)，盡管有如此眾多的部門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行技術(shù)和行政上的授權(quán)，對(duì)第三方的監(jiān)督卻如同“紙老虎”。

　　“在技術(shù)上，目前的監(jiān)督機(jī)制很難滿足整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”張勇認(rèn)為。

　　在實(shí)驗(yàn)室水平和能力上，最重要的一個(gè)技術(shù)指標(biāo)就是保證樣品值的準(zhǔn)確性。多位業(yè)內(nèi)人士稱，此次蒙牛事件的核心則在于其自有實(shí)驗(yàn)室由于種種原因沒(méi)能檢測(cè)出黃曲霉毒素，排除管理問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)室在技術(shù)上需承擔(dān)一定的責(zé)任。

　　一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的海口農(nóng)夫山泉事件也是由于技術(shù)水平問(wèn)題所導(dǎo)致。2009年11月，？诠ど叹衷诔闃訖z查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉中砷含量超標(biāo)。經(jīng)過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，抽查樣品中的砷含量并沒(méi)有超標(biāo)。正是檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)上的失誤給企業(yè)帶來(lái)了巨大損失。

　　中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院研究員陳成仁曾在一次報(bào)告中介紹，實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)和能力驗(yàn)證是一個(gè)較好的辦法。比對(duì)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室或一個(gè)已認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室對(duì)某一樣品出具參考值，并據(jù)此對(duì)各個(gè)參加實(shí)驗(yàn)室的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。

　　張勇向記者描述，自己負(fù)責(zé)的實(shí)驗(yàn)室每年至少參加20次比對(duì)，他很少在參加比對(duì)時(shí)看到固定的同行。“大部分實(shí)驗(yàn)室從不參加比對(duì)。”

　　同時(shí)，盡管頒發(fā)認(rèn)證認(rèn)可的政府部門(mén)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢查，但一名業(yè)內(nèi)人士向記者坦白，“作弊之風(fēng)盛行”。

　　“現(xiàn)在的考核水分很大，檢查團(tuán)來(lái)實(shí)驗(yàn)室前，所有的準(zhǔn)備都做好了！币患颐駹I(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者透露，“等于考試作弊，無(wú)論怎么考都是滿分！

　　2008年，三聚氰胺奶粉事件后，三聚氰胺進(jìn)入國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中。眾多第三方開(kāi)始著手準(zhǔn)備申請(qǐng)檢測(cè)三聚氰胺的執(zhí)照。然而，它們中的一些正是通過(guò)“作弊”通過(guò)了檢查并獲得了執(zhí)照。

　　隨后，國(guó)家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行進(jìn)一步認(rèn)證時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，真正靠能力和水平通過(guò)檢測(cè)的第三方寥寥無(wú)幾。

　　對(duì)此，記者試圖與相關(guān)管理部門(mén)取得聯(lián)系，但未獲回復(fù)。

　　此外，有助于形成互相監(jiān)督的行業(yè)間組織在這個(gè)領(lǐng)域極度缺乏。2009年，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院開(kāi)始每年舉辦一屆“中國(guó)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展論壇”，旨在促進(jìn)我國(guó)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，加強(qiáng)第三方實(shí)驗(yàn)室間的相互了解與溝通。

　　但據(jù)記者了解，除此之外，第三方行業(yè)還沒(méi)有形成其他行業(yè)間組織或者行業(yè)溝通平臺(tái)。

　　先天不足：國(guó)際大牌的手下敗將

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已獲得資質(zhì)認(rèn)定的第三方實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)22000家左右，分布于全國(guó)所有的省(市、區(qū))，涉及不同行業(yè)和領(lǐng)域，從國(guó)家級(jí)到縣級(jí)，既有獨(dú)立法人也有委托法人，既有國(guó)有也有合資和股份制實(shí)驗(yàn)室。

　　然而，對(duì)比國(guó)外第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷史，國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)就顯得有些先天不足了。

　　15世紀(jì)中期，隨著歐美各國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了保證產(chǎn)品品質(zhì)，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的形式開(kāi)始出現(xiàn)。進(jìn)入19世紀(jì)后，逐漸成熟的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍介入商品檢測(cè)，形成具有中立性和公信力的行業(yè)，并成為一種自覺(jué)的商業(yè)行為。

　　1989年，英國(guó)天祥認(rèn)證集團(tuán)(Intertek)成為第一家進(jìn)入中國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)的外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)。目前，包括法國(guó)BV、德國(guó)TUV、瑞士SGS、美國(guó)UL等世界知名檢測(cè)機(jī)構(gòu)已在我國(guó)扎營(yíng)布陣，這使得本就剛剛起步的國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)行業(yè)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)。

　　據(jù)了解，外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)已占據(jù)我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)份額的35%以上，而民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額則只有10%。

　　有專家認(rèn)為，我國(guó)第三方檢測(cè)行業(yè)起步晚，正處于發(fā)展初期，凸顯出來(lái)的問(wèn)題有其時(shí)代背景。

　　李楊所在的公司主要面向國(guó)際市場(chǎng)。他深深感到，國(guó)際市場(chǎng)從檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)到政府部門(mén)，都處于互相監(jiān)督和自我約束的良性發(fā)展中。

　　例如，相對(duì)于國(guó)內(nèi)煩瑣卻收效見(jiàn)微的認(rèn)證認(rèn)可和檢查程序，國(guó)外第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往只需受到用戶的首肯，便能順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。但是，要獲得用戶的首肯，則需要積累大量的成功案例以證明其檢測(cè)能力和公信力。

　　“這不僅僅是某個(gè)環(huán)節(jié)的差別，而是整個(gè)市場(chǎng)成熟度的差別！崩顥钤u(píng)價(jià)。

　　張勇則認(rèn)為，國(guó)外優(yōu)秀第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)主要集中在其品牌上，并在進(jìn)出口行業(yè)中占有一席之地。

　　“在紡織品進(jìn)出口行業(yè)，國(guó)外買(mǎi)家通常會(huì)認(rèn)某一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告。”他說(shuō)，“企業(yè)為了賣(mài)產(chǎn)品，會(huì)自愿選擇買(mǎi)家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告。”

　　這樣一來(lái)，諸如SGS、天翔、歐陸分析等世界知名的跨國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)就在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)。而入駐本土的外資公司也同樣會(huì)將國(guó)際第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為首選。

　　對(duì)于技術(shù)水平，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士則一致表示，國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)充分達(dá)到國(guó)際水平。如對(duì)于食品檢驗(yàn)，精確到10-9量級(jí)已經(jīng)足夠。而目前國(guó)內(nèi)普遍采用的分析儀器則已經(jīng)能精確到10-15。

　　未來(lái)發(fā)展：“朝陽(yáng)”如何放光芒

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管第三方檢測(cè)行業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但多名業(yè)內(nèi)人士仍對(duì)該行業(yè)抱有極大的希望。他們認(rèn)為，第三方檢測(cè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而該行業(yè)目前呈現(xiàn)百花齊放的現(xiàn)狀，屬于一種正，F(xiàn)象。

　　而在討論朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)如何才能放光芒時(shí)，從業(yè)者則表示，只有市場(chǎng)大環(huán)境的進(jìn)步才能從根本上推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　例如在監(jiān)督方面，針對(duì)目前認(rèn)證認(rèn)可出現(xiàn)的問(wèn)題，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室多參加比對(duì)，甚至組織強(qiáng)制性的比對(duì)驗(yàn)證，以此保證第三方技術(shù)水平。

　　同時(shí)，定期抽查“常態(tài)化”也是行之有效的辦法！肮ど叹衷谏碳也恢榈那闆r下派人去超市買(mǎi)回待檢產(chǎn)品進(jìn)行檢查，那么，認(rèn)監(jiān)委也可以在檢測(cè)機(jī)構(gòu)不知情的情況下委托其他單位送檢樣品、查詢儀器記錄！睆堄抡f(shuō)。

　　在管理方面，吳雙九認(rèn)為，建筑和食品、消費(fèi)品、醫(yī)療等行業(yè)一樣，都關(guān)乎民生。而如果僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，現(xiàn)有問(wèn)題會(huì)日趨嚴(yán)重。因此，第三方應(yīng)當(dāng)更多地在政府的管理下規(guī)范檢測(cè)環(huán)節(jié)。

　　另外，完善法律體系、加大處罰力度則是另一項(xiàng)重要的手段！耙坏┌l(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即吊銷(xiāo)執(zhí)照！睆堄卤硎荆袌(chǎng)法律體系的完善有助于第三方行業(yè)的發(fā)展。

　　在國(guó)外，產(chǎn)品上市后出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者能通過(guò)法律訴訟獲得賠償！叭绻幻M(fèi)者勝訴獲賠100塊錢(qián)，同樣的產(chǎn)品再被起訴時(shí)，則不需要再經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查，可直接按照第一次的判決結(jié)果執(zhí)行！崩顥钫f(shuō)，“如果有1萬(wàn)件產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)就要賠償100萬(wàn)元。”

　　對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的大力度處罰促使它們需要真實(shí)可靠的第三方檢測(cè)。而第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)一旦出具錯(cuò)誤或者虛假的報(bào)告，則將被客戶擯棄，可謂“滅頂之災(zāi)”。

　　可以說(shuō)，國(guó)外的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一塊奠基石，檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)于制造商來(lái)說(shuō)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的指明燈。

　　但是，我國(guó)的商品卻仍沿襲強(qiáng)制化檢測(cè)，企業(yè)也多處于被動(dòng)狀態(tài)。

　　張勇介紹，中國(guó)的企業(yè)大部分都是以自檢為主，以第三方為輔。首先，企業(yè)自檢能夠保證時(shí)間節(jié)點(diǎn);其次，異常的結(jié)果也不必?fù)?dān)心泄密，單位內(nèi)部還可以想辦法協(xié)調(diào)。

　　他認(rèn)為，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)透明度和公眾關(guān)注度的增加，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)選擇第三方檢測(cè)！斑@不僅是國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也將是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)！睆堄路Q。