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PM2.5儀器采購(gòu)公關(guān)賽跑 指導(dǎo)意見(jiàn)3月出臺(tái)

[2012/3/5]

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未定，一場(chǎng)“公關(guān)賽跑”卻已經(jīng)開(kāi)始。

　　搶在2012年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之前，國(guó)務(wù)院通過(guò)修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(下稱“新國(guó)標(biāo)”)將民眾普遍關(guān)注的PM2.5納入監(jiān)測(cè)范疇，但真正精確的PM2.5值，卻離公眾“似近還遠(yuǎn)”。

　　一次國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)并不能解決所有關(guān)于PM2.5的問(wèn)題。目前，事關(guān)PM2.5監(jiān)測(cè)精確與否的“監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范”尚在編制之中，由于可能涉及采用何種監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)等敏感問(wèn)題，“監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范”將耗費(fèi)3個(gè)季度甚至更久的時(shí)間才能出臺(tái)。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的背后，是直接牽涉的巨額政府采購(gòu)訂單帶來(lái)的利益。在環(huán)保部下屬的中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站尚在抓緊制定“技術(shù)規(guī)范”的同時(shí)，來(lái)自各方的監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)廠家已經(jīng)向地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)展開(kāi)“公關(guān)”。在當(dāng)下的中國(guó)，測(cè)量PM2.5的“震蕩天平法”和“貝塔射線法”已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而這兩者的命運(yùn)，將左右巨額政府采購(gòu)訂單的去向。

　　“采購(gòu)和使用指導(dǎo)意見(jiàn)”3月出臺(tái)

　　“由環(huán)保部于2012年3月出臺(tái)PM2.5監(jiān)測(cè)儀器的采購(gòu)和使用指導(dǎo)意見(jiàn)是在2011年11月中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站開(kāi)始對(duì)各種PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備和方法進(jìn)行比對(duì)時(shí)就已經(jīng)確定的。但由于期間媒體對(duì)于不同監(jiān)測(cè)設(shè)備間測(cè)量結(jié)果的客觀性的質(zhì)疑，使得此次3月份出臺(tái)的采購(gòu)和使用指導(dǎo)意見(jiàn)方向發(fā)生了改變！币晃唤咏h(huán)保部的專家告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

　　該專家表示，早在2011年11月，環(huán)保部就將這份采購(gòu)和使用指導(dǎo)意見(jiàn)的方向定在“在國(guó)家認(rèn)證出來(lái)之前，優(yōu)先使用國(guó)際認(rèn)證的產(chǎn)品”。

　　但從2012年1月開(kāi)始，媒體“對(duì)于美國(guó)ThermoFisher Scientific(賽默飛世爾)公司生產(chǎn)的震蕩天平法設(shè)備所監(jiān)測(cè)出的PM10、PM2.5值，普遍比美國(guó)本土及使館采用的β射線法監(jiān)測(cè)設(shè)備測(cè)出的數(shù)值平均偏低15%的情況”的報(bào)道，使得不論是環(huán)境監(jiān)測(cè)總站還是環(huán)保部都對(duì)此開(kāi)始變得謹(jǐn)慎。

　　在此之前，中國(guó)內(nèi)地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)普遍使用的監(jiān)測(cè)技術(shù)為震蕩天平法，這種監(jiān)測(cè)技術(shù)被指出較β射線法測(cè)出的正常值偏低15%。因此，制造商為糾正這一偏差，開(kāi)發(fā)了名為FDMS的修正設(shè)備。

　　據(jù)了解，環(huán)保部的這份采購(gòu)和使用指導(dǎo)意見(jiàn)將主要基于中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站從2011年11月開(kāi)始的儀器比對(duì)按月及季度的匯報(bào)及各地方監(jiān)測(cè)總站的研究成果產(chǎn)生。目前整個(gè)起草小組已經(jīng)多次召集業(yè)內(nèi)專家開(kāi)會(huì)，起草小組由環(huán)保部、環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、環(huán)境監(jiān)測(cè)司人員組成。

　　“這份采購(gòu)和使用指導(dǎo)意見(jiàn)受到各方密切關(guān)注。尤其是政府采購(gòu)在即，必須馬上有個(gè)說(shuō)法。以免買了機(jī)器又不能使用造成損失！鄙鲜鰧＜冶硎尽

　　標(biāo)準(zhǔn)存疑

　　按照國(guó)務(wù)院2月29日的要求，2012年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)(包括細(xì)顆粒物PM2.5和臭氧O38小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè))。這意味著，政府對(duì)于PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購(gòu)必須馬上上馬。但“總站”的標(biāo)準(zhǔn)不出臺(tái)，就會(huì)形成各家的測(cè)量方法和數(shù)字不一致的問(wèn)題。

　　據(jù)一位接近環(huán)保部專家向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者介紹，這里面涉及三點(diǎn)問(wèn)題：

　　第一，更換監(jiān)測(cè)方法會(huì)影響同一區(qū)域的監(jiān)測(cè)結(jié)果是否連續(xù)有效的問(wèn)題。

　　第二，在聯(lián)防聯(lián)控的區(qū)域內(nèi)，相關(guān)聯(lián)城市的大氣污染物相互影響，單靠某個(gè)城市努力，往往收效甚微，如果測(cè)量技術(shù)方法不一致，很難達(dá)到協(xié)同控制污染物的效果。

　　第三，PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)字如何與地方政府業(yè)績(jī)掛鉤?由于目前不同方法的監(jiān)測(cè)儀器所測(cè)量出的數(shù)字存在偏差，這個(gè)問(wèn)題將會(huì)直接影響政府會(huì)更傾向于選擇哪種監(jiān)測(cè)儀器。

　　中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員、中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)(CERN)大氣科學(xué)分中心主任王躍思向媒體介紹，“通常一種自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)方法的比對(duì)，在同一個(gè)城市，需要在不同的地點(diǎn)，特別是要在不同的季節(jié)分別進(jìn)行比對(duì)，才能得出一個(gè)相對(duì)客觀的結(jié)論，這個(gè)過(guò)程不能一蹴而就！

　　記者了解到，從2月16日開(kāi)始，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在北京、上海、廣州、重慶、濟(jì)南五個(gè)城市進(jìn)行PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法適用性比對(duì)測(cè)試試驗(yàn)。這五個(gè)城市覆蓋華北、華東、華南、西南四大區(qū)域，其監(jiān)測(cè)比對(duì)結(jié)果對(duì)制定全國(guó)性的PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)和使用具有指導(dǎo)意義！斑@個(gè)過(guò)程至少要持續(xù)3個(gè)季度。其中環(huán)境監(jiān)測(cè)總站會(huì)定期按月、按季度拿出階段性結(jié)果，向環(huán)保部匯報(bào)。”

　　設(shè)備廠商緊急公關(guān)

　　本報(bào)此前報(bào)道稱，包括上海、北京、天津在內(nèi)的多地環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，都已經(jīng)暫停了PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購(gòu)。

　　記者3月1日獲悉，在2月29日國(guó)務(wù)院將PM2.5納入“新國(guó)標(biāo)”并對(duì)部分地區(qū)提出具體要求后，相關(guān)省市的采購(gòu)工作已經(jīng)迅速展開(kāi)。

　　“到底買哪種機(jī)器我們需要非常謹(jǐn)慎。媒體的報(bào)道讓我們對(duì)此非常敏感！3月1日，一位地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人向記者表示，究竟買哪種設(shè)備成為各監(jiān)測(cè)站的敏感話題。

　　“現(xiàn)在如果買震蕩天平法的設(shè)備，也肯定是買加裝FDMS的設(shè)備，除非這些監(jiān)測(cè)站不知道這些信息。大家不敢買不加裝的。目前來(lái)看，我們內(nèi)部溝通還是覺(jué)得買β射線法的設(shè)備更可靠些。除此，絕對(duì)不會(huì)買第三種測(cè)量方法的設(shè)備！ 上述人士說(shuō)。

　　記者獲悉，今年3月馬上開(kāi)始PM2.5政府設(shè)備采購(gòu)的地區(qū)是廣西省柳州市和山東省。而更多省市對(duì)于PM2.5的監(jiān)測(cè)規(guī)劃正在向媒體披露，如江蘇省正預(yù)備在現(xiàn)有的17個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再建68個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)“全省覆蓋”;上海已建成PM2.5試點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位24個(gè)，其中3個(gè)為國(guó)控評(píng)價(jià)點(diǎn)。

　　目前，國(guó)內(nèi)外多家設(shè)備廠商都在緊急走訪各政府采購(gòu)部門及環(huán)保部。據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站顯示，2月23日下午，河南省環(huán)境監(jiān)控中心在監(jiān)控大廳舉辦環(huán)境空氣PM2.5監(jiān)控儀器和監(jiān)控方法報(bào)告會(huì)，曾被媒體質(zhì)疑向中國(guó)出售測(cè)量數(shù)值偏低、未加裝FDMS的生產(chǎn)震蕩天平法設(shè)備的賽默飛世爾科技公司的總經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人受邀作報(bào)告。

　　而在《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》之前所發(fā)《多省市暫停PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)》一文中曾提到，河南省是震蕩天平法設(shè)備的采購(gòu)大省。2009年，河南省環(huán)境綜合整治重點(diǎn)區(qū)域空氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)震蕩天平法PM10分析儀15臺(tái)。一位天津市環(huán)保局相關(guān)人士近期也向媒體表示，最近有多家設(shè)備企業(yè)寄資料，希望政府采購(gòu)時(shí)，環(huán)保部門能推薦其產(chǎn)品。

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前國(guó)際上比較有名的PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商主要有美國(guó)賽默飛世爾、美國(guó)MET ONE、美國(guó)API(自動(dòng)精密工程公司)、法國(guó)ESA(法國(guó)蘇氏環(huán)境公司)、澳大利亞的Eco Tech和Monitor等。

　　國(guó)外生產(chǎn)震蕩天平法顆粒物監(jiān)測(cè)儀的廠家目前只有賽默飛世爾(同時(shí)兼產(chǎn)基于β射線法的監(jiān)測(cè)儀)，而目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)震蕩天平法顆粒物監(jiān)測(cè)儀的有安徽藍(lán)盾光電子和武漢天虹兩家企業(yè)。生產(chǎn)β射線法的監(jiān)測(cè)儀的廠家有：美國(guó)賽默飛世爾、美國(guó)MET ONE、美國(guó)API、法國(guó)ESA(法國(guó)蘇氏環(huán)境公司)、澳大利亞的Eco Tech和Monitor、河北先河環(huán)保科技股份有限公司、武漢天虹公司、北京中晟泰科環(huán)境科技公司。