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兩會(huì)提議：整合食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源

[2012/3/13]

　　檢驗(yàn)檢測(cè)是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)和科學(xué)基礎(chǔ)，但仍存在設(shè)置不合理、銜接不緊密、重復(fù)建設(shè)多、整體合力弱等突出問(wèn)題，全國(guó)人大代表李逸平、張喆人、李斌聯(lián)名建議，要整合各類(lèi)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的力量，實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)的信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)整體合力建設(shè)，使有限的資源更好地為保障食品安全服務(wù)。

　　據(jù)了解，我國(guó)從事食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)資源主要分為三類(lèi)：隸屬政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)，企業(yè)性質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，高校實(shí)驗(yàn)室。其中，隸屬政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的主體資源。李逸平說(shuō)，由于我國(guó)食品安全管理實(shí)行“分段監(jiān)管”的體制，大量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬政府各相關(guān)部門(mén)所有，資源普遍分割，檢驗(yàn)項(xiàng)目重復(fù)，檢測(cè)能力不高，布局不盡合理，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，產(chǎn)生了多方面的管理困境。

　　他舉例說(shuō)，一些食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)不統(tǒng)一、判定標(biāo)準(zhǔn)不一致，有些檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法仍然欠缺。檢測(cè)方法和適用標(biāo)準(zhǔn)不一致、檢測(cè)結(jié)果相互矛盾、發(fā)生問(wèn)題后相互推諉責(zé)任等“業(yè)務(wù)沖突”問(wèn)題。

　　由于食品安全監(jiān)管部門(mén)常常是依據(jù)本部門(mén)所屬的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，“監(jiān)管空白”和“監(jiān)管交叉”并存，形成了諸多的監(jiān)管盲區(qū)和效能損耗，為食品安全違法違規(guī)行為提供了可乘之機(jī)。

　　此外，各部門(mén)在監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管中積累了海量數(shù)據(jù)，由于缺乏信息共享平臺(tái)，很多數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值并未得到充分挖掘利用，造成“資源內(nèi)耗”。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，李逸平建議修改完善《食品安全法》及國(guó)務(wù)院實(shí)施條例中有關(guān)食品安全綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容，賦予綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃及其實(shí)施的職能。此外，應(yīng)加大政策扶持力度，培育第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);大力推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，建立省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。