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2012科研預(yù)算：中央投入“三連跳”

[2012/3/19]

　　科學(xué)技術(shù)支出2285.46億元，增長12.4%。其中，中央本級(jí)支出2234.4億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付51.06億元。進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)技術(shù)支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)。保障國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施，安排資金456億元。增加對(duì)國家自然科學(xué)基金投入，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和基礎(chǔ)科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等，安排資金324.59億元。支持前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等，安排資金1193.9億元，增長19.7%。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，安排資金41.2億元。啟動(dòng)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)地方科技工作發(fā)展，促進(jìn)形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　——摘自2012年中央和地方預(yù)算草案

　　“現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)比以前充裕多了。”中科院院士褚君浩對(duì)記者說。

　　在他看來，過去科研經(jīng)費(fèi)少的時(shí)候，只能做某個(gè)點(diǎn)上的工作，比如做某一種材料的某一特性研究，經(jīng)費(fèi)多了以后，則實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到線到面的完整研究。比如，這些年他就在做碲化鎘薄膜太陽能電池研究，并擔(dān)任了中科院太陽能行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行專家組副組長。

　　以前大家只知道他是碲鎘汞專家，如今他的名片上印了很多職務(wù)：中科院上海技術(shù)物理研究所研究員、上海太陽能電池研發(fā)中心主任、華東師大信息學(xué)院院長……媒體將他認(rèn)作太陽能電池專家。

　　褚君浩切身的感受是，中國的科研經(jīng)費(fèi)這幾年增加速度的確驚人。剛剛閉幕的全國人大會(huì)議審議通過的中央和地方預(yù)算草案中顯示，今年中央預(yù)算的科學(xué)技術(shù)支出2285.46億元，增長12.4%。其中，中央本級(jí)支出2234.4億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付51.06億元。

　　這也是科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算連續(xù)三年迅速增加：2010年為1632.85億元，2011年增加到1944.13億元，今年接近2300億元，且前兩年的年終決算均高于預(yù)算(見上表)，說明實(shí)際投入比預(yù)算還高。

　　“經(jīng)費(fèi)增加后，平臺(tái)更大了！痹谶^去的5年里，褚君浩又實(shí)現(xiàn)了一個(gè)夙愿：在華東師大建立了極化材料和器件教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，耗資三四千萬元！捌脚_(tái)的建成，將為科研、發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

　　2007年起，他開始擔(dān)任國家973計(jì)劃量子調(diào)控項(xiàng)目首席專家，此外獲得了國家自然科學(xué)基金委“創(chuàng)新研究群體”基金資助。

　　在越來越充裕的經(jīng)費(fèi)支持下，中國的創(chuàng)新力量愈加矚目。4個(gè)月前，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布了一份題為《2011年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告——變化中的創(chuàng)新》的報(bào)告，并提出，以中國為代表的發(fā)展中國家，研發(fā)和創(chuàng)新日趨活躍。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國的研發(fā)投入已躋身世界前列。盡管高收入國家仍是全球研發(fā)支出的主體，但創(chuàng)新的地理區(qū)域已開始發(fā)生遷移。1993—2009年，中低收入經(jīng)濟(jì)體在全球研發(fā)支出中所占份額增加了13%，中國在其中占據(jù)了主要份額，超過10個(gè)百分點(diǎn)，并因此成為2009年世界第二大研發(fā)支出國。在高收入國家中，企業(yè)研發(fā)支出約占總研發(fā)支出的70%。中國的企業(yè)研發(fā)支出在總支出中所占比例與美國大致持平。另外，1997—2008年，中國研究人員占全球研究人員總數(shù)從12.3%增至22.7%。

　　美國巴特勒研究所和《研發(fā)》雜志于2011年年底發(fā)布的《2012年全球研發(fā)投資預(yù)測(cè)》報(bào)告指出，2012年全球研發(fā)支出將增長至1.4萬億美元，這主要?dú)w功于亞洲經(jīng)濟(jì)體近9%的研發(fā)支出增長率。

　　“中國的研發(fā)支出持續(xù)增長，研發(fā)強(qiáng)度已從1995年的約0.6%增長到2011年的約1.6%！眻(bào)告說，近年中國研發(fā)支出的年增長率高達(dá)近12%，是美國前幾年平均增長率的7倍。中國宣布2020年研發(fā)強(qiáng)度將增至2.5%。若以中國研發(fā)支出年均增加11.5%、美國4%計(jì)算，到2023年中國將超過美國，成為第一研發(fā)大國。

　　值得一提的是，我國企業(yè)研發(fā)投入在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中所占比例從2002年的61.2%增加到2011年的74%。北京、廣東、江蘇等地全社會(huì)研發(fā)投入都超過1000億元，均與2001年全國研發(fā)投入總量相當(dāng)。此外，基層科技工作邁上新臺(tái)階，科技投入過億元的縣(市、區(qū))有82個(gè);超過千萬的縣(市、區(qū))達(dá)到1287個(gè)，占全國縣(市、區(qū))的比重為45%。

　　據(jù)記者了解，過去5年，國家財(cái)政科技撥款達(dá)到13408億元，是“十五”期間國家財(cái)政科技撥款總額的2.7倍，年均增速達(dá)到23%。同時(shí)，2010年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支占GDP比例達(dá)到1.5%。這一數(shù)字雖然與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，但與2002年的1.1%相比已有顯著提高。