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國務(wù)院部署食品安全工作 將建企業(yè)“黑名單”

[2012/7/9]

　　《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出階段性目標(biāo) 三年左右有效解決突出問題

　　據(jù)中國政府網(wǎng)7月3日消息，剛剛印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了我國食品安全的階段性目標(biāo)，用3年左右的時間，使我國食品安全突出問題得到有效解決。《決定》呈現(xiàn)不少新亮點(diǎn)，如食品安全首次納入地方政府績效考核，實(shí)行“一票否決”;職責(zé)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道;發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”;大力推行食品安全有獎舉報等。

　　食品安全納入地方績效考核

　　《決定》將食品安全首次納入地方績效考核，在有關(guān)評優(yōu)創(chuàng)建活動中實(shí)行一票否決。要求建立健全食品安全責(zé)任制，上級政府要對下級政府進(jìn)行年度食品安全績效考核，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實(shí)行一票否決。完善食品安全責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度，加快制定關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，明確細(xì)化責(zé)任追究對象、方式、程序等，確保責(zé)任追究到位。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)地方各級政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要認(rèn)真分析評估本地區(qū)食品安全狀況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時采取有針對性的措施，解決影響本地區(qū)食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和人民群眾反映的突出問題。要細(xì)化、明確各級各類食品安全監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，主動防范、及早介入，使工作真正落實(shí)到基層，力爭將各類風(fēng)險隱患消除在萌芽階段，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的底線。國務(wù)院各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對地方的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰。

　　職責(zé)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道

　　這次《決定》強(qiáng)化了基層食品安全管理工作體系，第一次明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容。推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要與各行政管理派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食品安全信息員、協(xié)管員等隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；鶎诱坝嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全專、兼職隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　《決定》要求進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全科學(xué)合理、職能清晰、權(quán)責(zé)一致的食品安全部門監(jiān)管分工，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局，同時及時總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步完善符合我國國情的食品安全監(jiān)管體制;健全食品安全工作機(jī)制，建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，有效整合各類資源，提高監(jiān)管效能。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)加大食品安全監(jiān)管力度。深入開展食品安全治理整頓。重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅(jiān)決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。以日常消費(fèi)的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點(diǎn)，深入開展食品安全綜合治理，強(qiáng)化全鏈條安全保障措施，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，堅(jiān)持重典治亂，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài);加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

　　發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”

　　《決定》要求落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對食品安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對食品安全負(fù)直接責(zé)任;落實(shí)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處置及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回和下架退市制度，并及時采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，處置情況要及時向監(jiān)管部門報告;加快食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。完善行業(yè)自律機(jī)制，建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺，并與金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)共享，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，合理配備和充實(shí)食品安全監(jiān)管人員，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè);完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持食品檢驗(yàn)檢測設(shè)備國產(chǎn)化，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展等。同時加快食品安全信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

　　落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)獎勵資金

　　《決定》還要求完善相關(guān)保障措施。完善食品安全政策法規(guī)，加大政府資金投入力度，強(qiáng)化食品安全科技支撐;動員全社會廣泛參與。大力推行食品安全有獎舉報。切實(shí)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)獎勵資金，合理確定獎勵條件，規(guī)范獎勵審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，確保獎勵資金及時兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。對借舉報之名捏造事實(shí)的，依法追究責(zé)任。同時加強(qiáng)宣傳和科普教育。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會團(tuán)體、廣大科技工作者和各類媒體的作用，深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，努力營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會氛圍。充分調(diào)動人民群眾參與食品安全治理的積極性、主動性，組織動員社會各方力量參與食品安全工作，形成強(qiáng)大的社會合力。