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我國第三方食品檢測半官方“兇猛”

[2012/9/26]

　　近期，乳制品行業(yè)的一個現(xiàn)象值得關(guān)注。一邊是乳制品質(zhì)量安全事件頻出，另一邊是乳企上半年遭遇政府2600多次抽查，抽查次數(shù)之多令人震驚。政府監(jiān)管資源的有限性和較高的監(jiān)測成本制約政府檢測的準確性和及時性，是不是存在利用第三方檢測機構(gòu)的可能呢?

　　中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華表示，第三方檢測指買賣原料或產(chǎn)品時，由國家指定的相關(guān)部門作為第三方進行公證檢驗，確定產(chǎn)品等級，為買賣雙方提供科學的價格依據(jù)，第三方檢測將在保障乳制品安全方面發(fā)揮重要作用。一方面，第三方檢測獨立于相關(guān)利益人，提供的結(jié)果客觀公平，具有信服力;另一方面，專業(yè)性強，效率高，具有信息、技術(shù)等優(yōu)勢，能夠彌補政府抽查資源、資金的不足，及時、準確的反映食品安全問題。但是，第三方檢測為乳制品保駕護航仍需努力。

　　首先，第三方檢測的實驗室獨立性不強。實驗室是第三方檢測的核心組成部分，但我國實驗室依附于政府或企業(yè)，專業(yè)、獨立運營的實驗室數(shù)量很少。依附政府的實驗室以半官方的姿態(tài)出現(xiàn)在市場上，由于與政府的行政和財務聯(lián)系，機構(gòu)很難做到學術(shù)的獨立性，檢測結(jié)果公信度不高;從屬于企業(yè)內(nèi)部的實驗室，盡管是獨立法人，但不具有真正的管理權(quán)和人事權(quán)，檢驗人員的穩(wěn)定性不高，檢測結(jié)果的公正性受到懷疑。

　　其次，認證資格制度設(shè)計不合理。三聚氰胺事件之后，第三方檢測受到關(guān)注，開始蓬勃發(fā)展。我國第三方檢測的進入門檻是獲得中國認證認可監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的CNAS認可、國家質(zhì)檢總局頒發(fā)CMA證和相應行業(yè)主管部門的授權(quán)，并且輔以定期的檢查和復查。這種制度設(shè)計為第三方檢測機構(gòu)應對檢查突擊準備提供了機會，其真實的檢測水平并不知曉。

　　最后，部分乳企的不支持。第三方檢測應該在購買原料和銷售產(chǎn)品兩個環(huán)節(jié)實施。一方面，在奶農(nóng)和乳企之間開展第三方檢測，費用由奶農(nóng)和乳企共同承擔，乳企的生產(chǎn)成本增加;另一方面，產(chǎn)品銷售之前，企業(yè)多以自測為主，即便發(fā)生問題，企業(yè)可以自我解決，一旦引入第三方檢測，檢測結(jié)果的公開將會降低消費者對企業(yè)的信任度，不利于企業(yè)的發(fā)展。

　　中投顧問的《2012-2016中國乳制品業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，消費者信心不足依舊是乳制品行業(yè)發(fā)展面臨的問題之一。國家食品質(zhì)量監(jiān)測的抽檢和免檢制度不能全面、準確、及時的揭示食品產(chǎn)品中蘊涵的危險因素和潛在風險，第三方檢測成為質(zhì)量檢測的未來趨勢，并且我國的部分省市如黑龍江、天津、上海等已經(jīng)開展第三方檢測，取得很好的效果。培養(yǎng)具有獨立實驗室的第三方檢測機構(gòu)、不定期復查機構(gòu)資質(zhì)、建立第三方檢測機構(gòu)發(fā)展基金以及乳企和消費者之間強制實施第三方檢測等可以解決我國第三方檢測存在的問題，為第三方檢測在乳制品有效利用鋪平道路。