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13部委聯(lián)合下發(fā)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警技術方法

[2016/10/20]

    2016年9月26日，按照中央全面深化改革任務的整體工作部署，國家發(fā)展改革委會同中國科學院及工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)部、統(tǒng)計局、林業(yè)局、海洋局、測繪地信局等共13個部委，聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)<資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警技術方法（試行）>的通知》，要求各省區(qū)市執(zhí)行！顿Y源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警技術方法（試行）》是由中科院地理資源所牽頭并作為主體、組織9個部委科研機構研制完成的。國家發(fā)改委聯(lián)合中科院同多部委共同發(fā)文、直接轉發(fā)研究所的研究成果、并部署各地執(zhí)行，充分體現(xiàn)了地理資源所在該領域的突出貢獻。

資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警技術方法是建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制的需要，也是中央全面深化改革重大任務的組成部分。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制是推進生態(tài)文明體制改革的核心制度，受到習近平總書記的高度關注。鑒于該項改革任務的國家需求緊、科技含量高、集成難度大，由地理資源所擔任技術牽頭單位，樊杰研究員任首席科學家，組織多部委進行技術聯(lián)合攻關。自2014年項目啟動以來，在院、所領導的高度重視和悉心指導下，項目組連續(xù)三年每年都有重要成果產出，為深改任務提供科技服務、推動建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制方面發(fā)揮了重要作用。

    2014年，地理資源所編制完成的資源環(huán)境承載能力預警工作方案，被國家發(fā)改委并12部委共同采納，報請國務院同意后聯(lián)合印發(fā)了《建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制的總體構想和工作方案》。地理資源所牽頭完成的《全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警科學評估報告(2014年)》報送中辦得到認可，習近平總書記在年底中央經濟工作會議上發(fā)表的重要講話中引用了報告的研究結論。2015年，地理資源所牽頭編制的承載能力監(jiān)測預警技術方法通過部委與專家論證，國務院同意并聯(lián)合印發(fā)了《關于資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警技術方法的報告》。地理資源所關于京津冀地區(qū)承載力的論證結論被京津冀協(xié)同規(guī)劃編制組采納。2016年，結合京津冀地區(qū)試評價工作，地理資源所牽頭完成《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警報告（2016）》并上報國務院，同時，國家發(fā)改委聯(lián)合12部委下發(fā)《關于印發(fā)<資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警技術方法（試行）>的通知》，即將發(fā)布的《京津冀空間規(guī)劃》直接采用了京津冀地區(qū)承載力試評價圖，并在規(guī)劃文本中采納了評價報告的基本判斷。地理資源所在推動“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制”重大深改任務中發(fā)揮了重要科技支撐作用，階段性成果產出已在中央和地方政府決策中產生重要影響。

    2017年，按照上報黨中央、國務院的報告，地理資源所將繼續(xù)牽頭對長江經濟帶等重點地區(qū)開展承載力監(jiān)測預警評價工作，并指導各省區(qū)同時開展試驗性評價，在未來逐步推動監(jiān)測預警全國全覆蓋，同步探索對超載地區(qū)的預警提醒制度。按照深改任務要求，資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警工作將成為常態(tài)化、業(yè)務化運行機制，要定期監(jiān)測、定期評估、定期預警，為國家制定區(qū)域政策提供依據，并將在地方生態(tài)文明考核、政府績效考核和干部終身追究制度、自然資源資產核算和綠色國民經濟核算等方面發(fā)揮基礎性作用。同時，中央和地方政府已將承載力評價作為各類空間規(guī)劃編制的重要基礎性工作。

 

（來源：科學網）