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完善采購預(yù)算管理 中央單位可自行采購儀器設(shè)備

[2016/11/22]

完善中央單位政府采購預(yù)算管理

日前，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，根據(jù)通知內(nèi)容，中央單位應(yīng)隨部門預(yù)算編制一并編制政府采購預(yù)算。

通知要求預(yù)算執(zhí)行中部門預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu)）需要明確政府采購預(yù)算的，應(yīng)按部門預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)程序和規(guī)定一并辦理，由主管預(yù)算單位報(bào)財(cái)政部（部門預(yù)算管理司）審核批復(fù)。除部門預(yù)算資金調(diào)劑情形外，中央單位預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算支出總金額不變但需要單獨(dú)調(diào)劑政府采購預(yù)算的類別（貨物、工程、服務(wù)）和金額，以及使用非財(cái)政撥款資金采購需要明確政府采購預(yù)算的，由主管預(yù)算單位報(bào)財(cái)政部（國庫司）備案。

根據(jù)采購項(xiàng)目情況據(jù)實(shí)進(jìn)行政府采購預(yù)算的報(bào)批和備案管理，不得隨意調(diào)減政府采購預(yù)算以規(guī)避政府采購和公開招標(biāo)。

中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備

除了要完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理，另一個(gè)不可忽視的特點(diǎn)就是采購管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都增加了可以自主選定的項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了儀器設(shè)備采購過程中的自主權(quán)。

其一表現(xiàn)為中央高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備；其次則是對(duì)中央高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，參與論證的專家可自行選定；同時(shí)，中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購，可在政府采購評(píng)審專家?guī)焱庾孕羞x擇評(píng)審專家。

盡管儀器設(shè)備的采購權(quán)力有一定程度的擴(kuò)大，但仍需建立在監(jiān)管、監(jiān)督的基礎(chǔ)上。為中央高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備，采購活動(dòng)應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行；對(duì)中央高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，按規(guī)定做好專家論證工作；簡化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購方式審批流程；加強(qiáng)對(duì)科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)部控制管理。

只有嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫〔2016〕99號(hào))的規(guī)定，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，加強(qiáng)科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)控管理，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開政府采購相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購的全程公開、透明、可追溯，才能確保相關(guān)部門采購工作的順利展開，同樣有利于部分職能、權(quán)力的下放，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，基層采購部不偷工減料，上層監(jiān)督部有據(jù)可循，保證信息傳達(dá)從上到下的及時(shí)性，和工作反饋從下到上的準(zhǔn)確高效。

（資料來源：財(cái)政部）