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國務(wù)院發(fā)文促進儀器設(shè)備開放共享成亮點

[2017/9/7]

    2017年7月21日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見。意見中提到：二、加快科技成果轉(zhuǎn)化：(六)促進儀器設(shè)備開放共享，探索儀器設(shè)備所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離機制，對于財政資金購置的儀器設(shè)備，探索引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行社會化服務(wù)等多種方式。(科技部牽頭負責)
　　
　　這已經(jīng)不是“儀器共享”第一次出現(xiàn)在政府文件中。為解決科研儀器閑置問題、實現(xiàn)資源充分利用，為企業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)提供支撐，近年來國家對“儀器共享”工作越來越重視，連續(xù)出臺相關(guān)指導文件，要求加快推進科研設(shè)施與儀器向社會開放。
　　
　　現(xiàn)狀不容樂觀
　　
　　“從我個人了解到的信息來看，我國大型科研儀器設(shè)備特別是尖端的科研儀器設(shè)備的共享率不是很高，存在科研儀器資源閑置和浪費的現(xiàn)象！敝袊茖W院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員楊國梁在接受《中國科學報》記者采訪時表示。
　　
　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，65.9%的儀器年有效工作機時小于標準機時，其中又有60.8%的儀器年有效工作機時不到標準機時的1/2。
　　
　　很多學者和決策部門將共享作為大型儀器使用效率低下的解決方案。這樣一方面可以減少儀器的重復購置，降低儀器購置增量;另一方面可以擴大現(xiàn)有儀器的使用范圍，提高存量儀器的使用率。
　　
　　基于此種考慮，2004年國家啟動“科技基礎(chǔ)體系平臺”建設(shè)項目，逐步形成了以全國大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)為代表的通用儀器設(shè)備開放共享體系、以國家大型科學儀器中心為代表的中高端儀器設(shè)備開放共享體系、以國家重大基礎(chǔ)設(shè)施為代表的尖端儀器設(shè)備開放共享體系和以國家重點實驗室、各高等學校和科研院所為代表的合作研究體系等四種框架模式。
　　
　　不過遺憾的是相關(guān)研究顯示，大型科研儀器的共享情況仍不容樂觀。只有43%的大型科研儀器提供對外服務(wù)，其中27.9%的大型科研儀器對外服務(wù)機時超過標準機時的1/10。
　　
　　助推共享經(jīng)濟
　　
　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸進入社會生活的方方面面，共享經(jīng)濟成為近兩年的熱詞。借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，科技資源相比過去有了更大共享利用的可能性。以“易科學”為代表的科學儀器共享與研發(fā)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺開始嶄露頭角，成為科技服務(wù)領(lǐng)域的共享經(jīng)濟代表。
　　
　　“目前，我國大型儀器的共享主要還是體現(xiàn)在課題組或者是熟人之間的共享，呈體系化的共享目前還不是非常成熟。許多科研儀器共享平臺都是本單位內(nèi)的區(qū)域性的共享！币卓茖W創(chuàng)始人孫磊告訴《中國科學報》記者，易科學所從事的儀器共享服務(wù)是跨地域的，“各個學校的平臺提供的服務(wù)是比較有限的，易科學除了幫需要科研儀器做實驗的人找到儀器以外，還有很多市場和銷售的增值服務(wù)，這是前者所不具備的！
　　
　　楊國梁也認為，大型科研儀器的共享可以有多種途徑，比如大學的科研儀器共享平臺，或者在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)生的共享企業(yè)等。
　　
　　“從設(shè)備持有方來說，應(yīng)該更多、更好地去宣傳自己的儀器，讓更多的人了解儀器本身及通過何種方式可以共享，共享之后有什么權(quán)責利，使用儀器后產(chǎn)生的成果如何體現(xiàn)科研儀器在其中的貢獻等。”楊國梁提示，隨著“雙創(chuàng)”的不斷推進深入，很多科技型初創(chuàng)企業(yè)有對大型科研儀器或儀器共享平臺的需求，但未必了解相關(guān)的信息！八酝ㄟ^‘互聯(lián)網(wǎng)+’搭建科研儀器共享平臺是與廣泛的用戶聯(lián)系起來的一個接口，制度建設(shè)和政策也需要有相應(yīng)的配套！
　　
　　尚有制約因素
　　
　　孫磊坦言，現(xiàn)在制約大型科研儀器設(shè)備共享的因素還是在制度方面，“缺乏好的利益分配方式”。
　　
　　“大型科研儀器的所有權(quán)在高；蚩蒲性核，但使用權(quán)和管理權(quán)在具體的課題組！睏顕航忉尩，這種所有權(quán)和使用權(quán)的分離會產(chǎn)生儀器共享過程中的成果分配問題。“如果沒有相應(yīng)的激勵機制或者成果分配的機制，從課題組的角度來講積極性就會大大削弱！
　　
　　從國際經(jīng)驗來看，發(fā)達國家一般有專門針對大型科研儀器的資助基金，有些儀器資助項目為提高共享，還特別規(guī)定需要2~3名得到研究資助的學者共同發(fā)起才具有申請資格。
　　
　　“國外的這種做法也是很好的經(jīng)驗，從儀器專項資金的設(shè)計之初就考慮到了共享的問題，比如大致有多少共享的用戶，才可以去購置。”楊國梁認為，設(shè)立專項資金在某種程度上可以提高大型儀器的使用效率，“有一些課題組為了把項目預(yù)算中購置科研儀器的經(jīng)費花掉，買的科研儀器放在樓道里長期閑置，有的甚至連包裝都沒有拆”。
　　
　　孫磊相信，未來大型儀器的所有權(quán)和使用權(quán)很可能會有更好的設(shè)計，“這樣對科研儀器的共享，特別是作為國有單位的固定資產(chǎn)的大型科研儀器的盤活產(chǎn)生積極作用”。