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兩會(huì)之聲：科學(xué)儀器資源共享，帶來多少福利

[2019/3/14]

[導(dǎo)讀] 全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波很早就注意到科研設(shè)施與儀器資源分布不均的問題，為此，他也在多個(gè)場合呼吁解決這一問題。談到近些年的改變，他表示：“有很多進(jìn)步，但仍有改善空間。”

近年來，我國推行多項(xiàng)大型儀器設(shè)施等科研資源開放共享政策。

2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(以下簡稱《意見》)指出，力爭用3年時(shí)間，基本建成覆蓋各類科研設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系;2018年，“打造科技資源開放共享平臺”被寫入總理的兩會(huì)政府工作報(bào)告。

全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波很早就注意到科研設(shè)施與儀器資源分布不均的問題，為此，他也在多個(gè)場合呼吁解決這一問題。談到近些年的改變，他對《中國科學(xué)報(bào)》表示：“有很多進(jìn)步，但仍有改善空間！

開放共享氛圍逐步形成

《意見》要求“所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺管理”，并提出由科技部會(huì)同有關(guān)部門和地方“建立統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺”。同時(shí)，《意見》要求各單位“按照科研設(shè)施與儀器功能實(shí)行分類開放共享”。

藍(lán)閩波告訴記者，最早他呼吁教育部將高校的科研儀器設(shè)施集納在一個(gè)開放共享平臺之上，教育部通過努力促成了相關(guān)平臺的建設(shè);此后，他又建議建設(shè)全國性的科研儀器共享平臺，但在統(tǒng)一平臺的建設(shè)中，還遇到儀器名稱不一致、分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的狀況。

“以前是一擁而上，但共享機(jī)制沒建好，分類標(biāo)準(zhǔn)、儀器名稱不統(tǒng)一，常常檢索出一大堆儀器設(shè)備，卻不知道到底該用哪個(gè)！彼{(lán)閩波對記者說，“目前，統(tǒng)一的共享平臺已經(jīng)解決了之前的問題。”

去年底，科技部網(wǎng)站公開發(fā)布《中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價(jià)考核結(jié)果的通知》，通報(bào)了對21個(gè)部門373家單位3.4萬臺(套)原值50萬元以上科研儀器(其中原值500萬元以上的1173臺、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施76個(gè))開放共享情況的考核結(jié)果。

“總體而言，科研設(shè)施與儀器開放共享的良好氛圍逐步形成，利用水平持續(xù)提升，支持科技創(chuàng)新作用日益顯現(xiàn)！笨萍疾炕A(chǔ)司條件平臺處負(fù)責(zé)人任家榮說。

任家榮介紹，此次考核結(jié)果顯示，在部門層面，中科院所屬科研院所運(yùn)行機(jī)時(shí)比較飽滿;在科研儀器的類別層面，核磁共振儀器、質(zhì)譜儀、色譜儀及各類顯微鏡等分析儀器使用率較高，如中國科學(xué)院武漢物理與數(shù)學(xué)研究所600MHz固體核磁共振譜儀等儀器，年有效運(yùn)行機(jī)時(shí)均在8000個(gè)小時(shí)以上，“基本實(shí)現(xiàn)全年滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”。

不過，在本次考核中，仍有中國礦業(yè)大學(xué)(北京)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等26個(gè)單位的開放共享情況較差，存在重視不夠、統(tǒng)籌管理不力、通用儀器利用效率低等不足，個(gè)別單位還存在閑置浪費(fèi)嚴(yán)重、提交數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。

“某單位花科研經(jīng)費(fèi)購買一臺儀器，雖然設(shè)備是該單位的，但是錢是國家的，應(yīng)該共享！比珖舜蟠怼⒅袊茖W(xué)院廣州分院分黨組書記陳廣浩在對《中國科學(xué)報(bào)》的問題答復(fù)中說，科研經(jīng)費(fèi)是納稅人的錢，購買一臺大型科研儀器理應(yīng)服務(wù)于國家。

共享平臺還須做好后續(xù)服務(wù)

值得關(guān)注的是，與科研儀器設(shè)施共享水平不匹配(同時(shí)也是限制因素之一)的是，實(shí)驗(yàn)技術(shù)支撐隊(duì)伍薄弱，“重物輕人”的現(xiàn)象并未得到顯著改觀。

任家榮介紹說，在上述考核中，相當(dāng)多的單位對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員支撐科技創(chuàng)新的作用認(rèn)識不夠，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員數(shù)量明顯不足、結(jié)構(gòu)不合理，無法實(shí)現(xiàn)對儀器的有效管理和充分利用。他舉例說，在本次考核工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某單位竟存在一位實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員同時(shí)負(fù)責(zé)60臺科研儀器的情況，對科研儀器的運(yùn)維只停留在開關(guān)機(jī)水平。還有些單位由于缺少專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，造成儀器故障率高，有的儀器使用兩三年就處于損壞閑置狀態(tài)。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人向《中國科學(xué)報(bào)》表示，促進(jìn)科技資源開放服務(wù)等措施表面上是推進(jìn)“物”的開放，但在推進(jìn)過程中還應(yīng)注重帶動(dòng)與科研設(shè)施相關(guān)的研發(fā)能力的開放、科研成果的開放，這才有利于滿足科技企業(yè)的創(chuàng)新需求、促進(jìn)高校院所的創(chuàng)新供給互動(dòng)。

藍(lán)閩波告訴《中國科學(xué)報(bào)》，一些中小微企業(yè)需要的可能不僅僅是一個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，還需要了解科研數(shù)據(jù)所代表的意義，這就意味著社會(huì)對科研儀器設(shè)施的開放需求更高：不僅是科研儀器設(shè)施硬件的開放，還需要科研儀器實(shí)驗(yàn)服務(wù)、科研報(bào)告以及基礎(chǔ)科研文獻(xiàn)等的開放共享。

“向全社會(huì)開放，要求科研儀器運(yùn)維平臺的服務(wù)水平和服務(wù)意識更到位。”藍(lán)閩波向記者表示，企業(yè)借專業(yè)儀器設(shè)備做檢測，指標(biāo)出來了看不懂，這需要共享平臺做好后續(xù)服務(wù)。

不過，涉及科研報(bào)告、科研數(shù)據(jù)的開放共享，全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長徐曉蘭提出，目前科研數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)和使用權(quán)還沒有嚴(yán)格的界限和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。她建議要充分發(fā)揮科技社團(tuán)等組織的力量，通過市場化力量去推動(dòng)。

“行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、社團(tuán)的第三方立場，可以對科研數(shù)據(jù)等資源交易、使用進(jìn)行有效的價(jià)值判斷，打通提供方、使用方、評價(jià)方、維護(hù)方全鏈條環(huán)節(jié)！毙鞎蕴m對《中國科學(xué)報(bào)》說。

評價(jià)機(jī)制還要更靈活

隨著相關(guān)工作的深入以及科研儀器設(shè)施開放共享程度的提高，藍(lán)閩波提出了更進(jìn)一步的愿景：可開放共享的儀器裝置范圍更廣、開放理念更深入等，尤其重要的是，更加靈活的共享考核評價(jià)機(jī)制。

“科研儀器之間差別很大，有些本身就屬于運(yùn)轉(zhuǎn)率非常高，有些儀器可能因?yàn)樗帉I(yè)或行業(yè)比較細(xì)分甚至冷門，本身可面向的共享對象就不多！睂Υ耍{(lán)閩波建議，在未來的考核評價(jià)中，要制定更為靈活的評價(jià)機(jī)制。

關(guān)于科研儀器設(shè)施共享情況的評價(jià)，《意見》要求，科技部及有關(guān)部門要“定期對科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行情況、管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)和開放效果進(jìn)行評價(jià)考核”，并“建立科研設(shè)施與儀器開放評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法”，具體操作由科技部“會(huì)同有關(guān)部門建立評價(jià)制度，制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法”，并要求“引入第三方專業(yè)評估機(jī)制”。

藍(lán)閩波對此表示贊賞，希望制度得到真正落實(shí)。同時(shí)他表示，科技資源的共享涉及方面較多，相關(guān)問題也較為復(fù)雜，在開放共享過程中一定會(huì)遇到許多新問題，要“一事一議，具體問題具體分析”。

來源：中國科學(xué)報(bào)]