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胡錦濤：把水利作為國(guó)家基建的優(yōu)先領(lǐng)域

[2011/7/11]

　　胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。

　　溫家寶在會(huì)議上講話。李克強(qiáng)主持會(huì)議。

　　胡錦濤在講話中指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。

　　胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理。三是堅(jiān)持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要全力以赴完成好以下重點(diǎn)任務(wù)。一要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，下大氣力在全國(guó)大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要著力提高防洪保障能力，在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理的同時(shí)，加快推進(jìn)防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災(zāi)害能力和水平。三要著力建設(shè)水資源配置工程，實(shí)現(xiàn)江河湖庫(kù)水系連通，全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。四要著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五要著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

　　溫家寶對(duì)下一階段的水利重點(diǎn)工作作出安排。要全面提高防汛抗旱減災(zāi)能力，加快中小河流治理，加快小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，加快山洪災(zāi)害防治，加快抗旱水源建設(shè)。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。要加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)水污染防治，實(shí)施地下水超采治理和保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖修復(fù)，繼續(xù)加強(qiáng)水土保持。要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程作用，因地制宜擴(kuò)大有效灌溉面積，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。要著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)城市供水能力建設(shè)。要健全加快水利發(fā)展的保障機(jī)制，加大水利建設(shè)投入，推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，加快水利科技進(jìn)步。