怀化焕毕租售有限公司

35%安全檢測機(jī)構(gòu)所出報告存問題

[2011/11/24]

　　據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局辦公廳日前發(fā)布關(guān)于2011年度安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報。通報稱，檢查中發(fā)現(xiàn)有近35%的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測檢驗(yàn)報告存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在檢測檢驗(yàn)原始記錄的信息不全、缺少檢測檢驗(yàn)時間等。

　　國家安全監(jiān)管總局于2011年9月18日至2011年10月21日對全國檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。據(jù)悉，本次專項(xiàng)檢查共組織6個檢查督導(dǎo)組對全國所有44家甲級資質(zhì)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對16個省(區(qū)、市)的16家乙級資質(zhì)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查。

　　《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》(AQ8006-2010)標(biāo)準(zhǔn)于2011年5月1日實(shí)施，專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)有近40%的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有及時按新標(biāo)準(zhǔn)要求更改文件化管理體系或文件化管理體系與新標(biāo)準(zhǔn)不符合。有37%的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在變更備案、提交年度總結(jié)與計劃、提交發(fā)揮技術(shù)支撐作用情況等方面未按規(guī)定執(zhí)行。有的單位在同一法人單位下設(shè)多個獨(dú)立的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。有16.6%的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在高層管理者不符合要求的問題，個別檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的注冊安全工程師、中級以上職稱比例不符合規(guī)定要求。

　　檢查結(jié)果顯示，大部分檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都能夠結(jié)合本機(jī)構(gòu)的實(shí)際公開、宣傳和貫徹檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，有20%的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未公開本機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范，或本機(jī)構(gòu)人員對從業(yè)行為規(guī)范與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則不能夠完全了解，檢查中發(fā)現(xiàn)佳木斯防爆電機(jī)研究所(國家安全生產(chǎn)佳木斯防爆電氣檢測檢驗(yàn)中心)、沈陽電氣傳動研究所(有限公司)(國家安全生產(chǎn)沈陽防爆電氣檢測檢驗(yàn)中心)、遼寧省安全科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)未對“發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時報告”等進(jìn)行明確規(guī)定。

　　通報稱，管理體系運(yùn)行的有效性還需要進(jìn)一步提高。一是部分檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合同評審流于形式，合同雙方責(zé)、權(quán)規(guī)定不明確，突出表現(xiàn)在沒有規(guī)定合同的完成期限、檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目與依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)等方面。二是檢測檢驗(yàn)設(shè)備的溯源不足，有33.3%的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對溯源服務(wù)方評價與溯源結(jié)果確認(rèn)方面存在問題，檢查中發(fā)現(xiàn)江西省花炮質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站(國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測檢驗(yàn)中心)、天津市勞動防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心、江西煤礦礦用產(chǎn)品檢驗(yàn)中心等檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在檢測檢驗(yàn)設(shè)備未經(jīng)溯源或溯源失效現(xiàn)象。三是內(nèi)審與管理評審不能按要求進(jìn)行。有15%的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)審、管理評審方面存在問題，不能有效自查自糾并通過管理評審實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

　　通報指出，部分檢測檢驗(yàn)報告質(zhì)量存在問題。部分檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測檢驗(yàn)報告的重視程度不夠，檢查中發(fā)現(xiàn)有近35%的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測檢驗(yàn)報告存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在檢測檢驗(yàn)原始記錄的信息不全、缺少檢測檢驗(yàn)時間等。檢查中發(fā)現(xiàn)湖南省煤安檢測檢驗(yàn)中心、天津市勞動防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心等檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在超資質(zhì)有效期或超資質(zhì)范圍開展檢測檢驗(yàn)活動的問題。

　　此外，技術(shù)檔案管理水平還有待提高。涉及管理體系要素的運(yùn)行記錄還需要按照新要求進(jìn)一步完善，做到真實(shí)、可信，實(shí)現(xiàn)管理體系運(yùn)行的目的和要求;人員檔案與授權(quán)、設(shè)備檔案與標(biāo)識也有待按要求規(guī)范、完善以便于查詢;檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目檔案也有待在內(nèi)容完整、信息齊全、具備可追溯性方面得到進(jìn)一步提高和完善。

　　通報要求，各有關(guān)省級安全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)要依照國家有關(guān)規(guī)定，針對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)限期整改并組織驗(yàn)收。經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的，按照國家規(guī)定分別給予警告、罰款、暫扣資質(zhì)證書等處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或撤銷資質(zhì)證書處罰，并于12月20日前將整改驗(yàn)收情況報國家安全監(jiān)管總局。

　　同時，要以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為首要任務(wù)，不斷健全完善安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)在安全設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)入、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、事故調(diào)查物證分析等方面的技術(shù)支撐作用。檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、完善檢測檢驗(yàn)過程管理體系，加強(qiáng)對檢測檢驗(yàn)人員職業(yè)道德教育和檢測檢驗(yàn)技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)服務(wù)能力。要督促檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)和提高檢測檢驗(yàn)技術(shù)水平，提高檢測檢驗(yàn)報告質(zhì)量。

　　此外，通報還要求，各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，實(shí)施動態(tài)管理。對不符合資質(zhì)條件的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改或暫扣資質(zhì)證書，經(jīng)整改仍達(dá)不到條件的，要依法吊銷資質(zhì)證書。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患不報告，或出具虛假檢測檢驗(yàn)報告的機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和檢測檢驗(yàn)人員責(zé)任。