怀化焕毕租售有限公司

食品安全立法是紙上談兵 根本無法落實

[2011/3/9]

　　在昨天人大小組討論會上，人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌的一席話頓時引起了代表們的共鳴。食品安全是本次“兩會”熱點之一，提到去年很多內(nèi)地母親到香港搶購奶粉，范徐麗泰表示很同情那些想盡辦法去香港購買奶粉的父母，認(rèn)為解決問題的關(guān)鍵是懲治那些制造問題奶粉的人。

　　同一個廠家生產(chǎn)的，出口的食品是安全的，銷往國內(nèi)就變成有毒的了?

　　――劉富才

　　立法就是寫在紙上的，根本落實不了。

　　――黃麗滿

　　我買了一樣?xùn)|西覺得不對勁想去查查，可找遍了所有部門，最后都不了了之。

　　――黃麗滿

　　你要造假東西，終身禁入是一定的，傾家蕩產(chǎn)是必需的。

　　――張思民

　　“說心里話，(對食品安全)政府還是很努力的，這么多年也很重視，但我的心里頭，一直認(rèn)為這個事情做不到，立法也只是紙上談兵！弊蛱煜挛纾粚萌珖舜笏拇螘h廣東代表團小組討論時，食品安全成為眾多代表關(guān)心的焦點話題，全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員黃麗滿談到食品安全時呼吁，食品安全監(jiān)管要盡快形成完備的視頻安全監(jiān)管系統(tǒng)。

　　食品出口安全為何

　　銷往國內(nèi)就不安全?

　　在昨天人大小組討論會上，人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌的一席話頓時引起了代表們的共鳴。雷曉凌談到，政府工作報告和十二五規(guī)劃草案中，有三個方面對于確保食品安全有積極意義：首先是積極開展農(nóng)超對接，這樣可以減少流通環(huán)節(jié)，不僅可以降低價格，也可以減少食物受污染的機會;其次深化農(nóng)村改革，要求合理地使用農(nóng)藥和化肥，這樣就可以從源頭上控制食品安全問題;再者，要從健全法制、完善監(jiān)督、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)上全面提高食品安全。

　　雷曉凌話未說完，全國人大代表、廣東省國資委黨委書記劉富才插話說，出口的產(chǎn)品就能保證安全，賣給國內(nèi)的就含有有害的物質(zhì)，“這不是制造水平的問題，而是良心的問題！

　　人大代表、廣東廉江一品木業(yè)有限公司總經(jīng)理袁超接話說，“我們做出口的很清楚，出口的商品有一個體系，并不是檢驗合格就行了，將來無論哪個地方出現(xiàn)問題，都要找你賠償，企業(yè)承擔(dān)的是‘終身責(zé)任’，那企業(yè)哪還敢作假！

　　劉富才說，中國的消費市場實在太大了，生產(chǎn)廠家也實在太多，如果像出口那樣慢慢檢，估計也檢查不過來，所以就只能貼標(biāo)簽進行抽查，可能一萬件產(chǎn)品中連一件也都查不了。

　　全國人大代表、深圳海王集團董事長張思民表示，出口國外的食品是要“終身負責(zé)”，沒有規(guī)定期限的，就要終身負責(zé);有期限的，要在有效期內(nèi)“無限負責(zé)”。但在國內(nèi)，違法成本太低，應(yīng)該改變這種做法，今后在國內(nèi)，“你要造假東西，終身禁入是一定的，傾家蕩產(chǎn)是必需的。”

　　“立法”保食品安全

　　沒有配套難以落實

　　聽到代表們對食品安全的抱怨，全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員黃麗滿也頗有感觸，“全國人大還沒有立法的時候，廣東就先立了食品安全條例，”曾在廣東省人大工作的黃麗滿說，“在立這個條例的時候，我就搞了大量的調(diào)查研究。說心里話，政府還是很努力的，這么多年也很重視。但我的心里頭，一直認(rèn)為這個事情做不到，立法也只是紙上談兵，為什么呢?因為工作還沒有做到那個份上，立法就是寫在紙上的，落實不了！

　　黃麗滿認(rèn)為，第一，食品安全，什么安全，什么不安全，得有個標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)，你說合格不合格?第二，制定了標(biāo)準(zhǔn)，下面去執(zhí)行，誰來檢測?檢測網(wǎng)絡(luò)不健全，需要有人、設(shè)備和錢。

　　“廣東當(dāng)時制定標(biāo)準(zhǔn)和條例的時候，我去問監(jiān)管部門，你能做到多長時間向老百姓發(fā)布一次食品檢測的信息，諸如檢查了多少種，合格多少，不合格多少，多長時間?”黃麗滿說，“下面的人說‘給多少錢干多少事’。所以，我當(dāng)時特別沒信心，費了這么大勁立完了法，基本上是紙上談兵。不具備條件，標(biāo)準(zhǔn)不健全，網(wǎng)絡(luò)不健全，缺人缺設(shè)備缺錢。即便這些條件都具備了，還要有一套管理系統(tǒng)，對監(jiān)管系統(tǒng)還要監(jiān)管！

　　多頭監(jiān)管最后不了了之

　　所以，全國人大立這個法的時候，黃麗滿也提出了這個意見。“我一看，法律里配套的東西都沒有，能抓住落實的東西都委托國務(wù)院下去研究，你說這個法律能不能落實啊?”黃麗滿說。

　　黃麗滿還引用自身的一個例子來說明監(jiān)管難的問題，“我在珠海時，花了好幾千元買了一樣?xùn)|西(對頭發(fā)有好處的)，買回來一看覺得不對勁，我就去查查吧，”黃麗滿說，“找了衛(wèi)生部門，找了食品安全部門，找了工商部門，最后誰都不管，就我這個位置，我親自經(jīng)歷的事，都不了了之，反正你吃了也沒害處，你說怎么辦?我嘆口氣，就拉倒了。那我在想，老百姓上哪兒去找去?你說老百姓怎么想?”

　　雷曉凌隨后發(fā)言也批評多頭監(jiān)管的問題，“單單食品安全，管理部門就有農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、海洋漁業(yè)局等部門，”雷曉凌說，“算出來是六頭管理，我們經(jīng)過調(diào)研之后，你說怎樣去整合?這樣的監(jiān)管體系要理順，最好能夠整合食品安全的監(jiān)管部門。今年我們還要針對此進行調(diào)研，提出一個更為合理、系統(tǒng)的建議！

　　袁超也認(rèn)為，立法很重要，但執(zhí)法同樣重要。“立法之后沒有執(zhí)法同樣也不行。”

　　范徐麗泰談“香港奶粉搶購”

　　很同情那些內(nèi)地父母

　　本報訊針對在香港出現(xiàn)的內(nèi)地游客搶購進口嬰幼兒奶粉的情況，全國人大常委會委員、香港特別行政區(qū)立法會前主席范徐麗泰7日表示，問題奶粉制造者道德敗壞到極點，應(yīng)加強立法等工作來保障食品安全。

　　食品安全是本次“兩會”熱點之一，提到去年很多內(nèi)地母親到香港搶購奶粉，范徐麗泰表示很同情那些想盡辦法去香港購買奶粉的父母，認(rèn)為解決問題的關(guān)鍵是懲治那些制造問題奶粉的人。

　　范徐麗泰稱，問題奶粉導(dǎo)致內(nèi)地消費者缺乏信心，只好去香港購買奶粉，從而導(dǎo)致多種問題的出現(xiàn)。如香港有些超市員工利用嬰幼兒奶粉供應(yīng)緊張從中牟利，甚至和別人聯(lián)手，將到貨的進口奶粉不安排上架，而是通過“水客”直接運到內(nèi)地來銷售賺錢。

　　范徐麗泰介紹，最新通過的刑法修正案已提高對危害食品安全行為的刑罰，她會繼續(xù)觀察相關(guān)法律的執(zhí)行情況。