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上海將審議檢驗(yàn)檢測(cè)條例 “個(gè)人送檢無門”有望解決

[2016/9/14]

    近年來，消費(fèi)者常常遭遇“送檢無門”的維權(quán)困境。在上海，這一現(xiàn)象有望在立法層面予以解決。

　　

　　9月13日上午，上海市人大常委會(huì)第32次聽取了關(guān)于《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例（草案）》的說明并解讀，并聽取審議意見報(bào)告。根據(jù)草案，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的具有“普遍服務(wù)義務(wù)”，應(yīng)公告資質(zhì)范圍，特殊情況外，不得拒絕提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

　　

　　上海市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)黃小路表示，近年來上海檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，已成為國內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。2015年上海市取得計(jì)量認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)731家，全年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告1954萬份，營(yíng)業(yè)收入164.2億元，占全國10%。

　　

　　不過，不少消費(fèi)者仍然會(huì)遭遇“送檢無門”的困境。對(duì)此，草案明確規(guī)定：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的具有“普遍服務(wù)義務(wù)”，應(yīng)公告資質(zhì)范圍，送檢對(duì)象不符合樣品標(biāo)準(zhǔn)等特殊情況外，不得拒絕提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)樣品狀態(tài)，確保樣品的可追溯性。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)原始記錄和報(bào)告建立檔案。

　　

　　不過，上海市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在審議意見報(bào)告中認(rèn)為，事業(yè)單位的改革正在推進(jìn)中，調(diào)研中有些意見也認(rèn)為，消費(fèi)者難以識(shí)別事業(yè)單位的概念，把承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的主體限定在事業(yè)單位法人范圍，和事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制總體目標(biāo)不一致；有些意見提出，普遍服務(wù)是所有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，不應(yīng)局限事業(yè)單位法人范圍；還有些意見提出，《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定，消保委或者有關(guān)行政部門處理消費(fèi)者投訴時(shí)，需要檢測(cè)鑒定的，有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，“這里的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不僅限于事業(yè)單位，還包括企業(yè)”。

　　

　　對(duì)于行業(yè)底線，草案也作出規(guī)定：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，確保數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，禁止出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，偽造、變?cè)鞕z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)印章和人員簽字，推銷、監(jiān)制與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)有利益關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品、服務(wù)等。

　　

　　草案還在法律責(zé)任一章設(shè)定了相應(yīng)罰則。對(duì)出具虛假報(bào)告等嚴(yán)重違法行為的，除了責(zé)令改正、處一定罰款意，草案還規(guī)定其三年內(nèi)不得承接政府檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員規(guī)定了一定期限的行業(yè)禁入。

　　

　　不過，審議意見報(bào)告指出，調(diào)研中有意見認(rèn)為，罰款條款設(shè)置多、處罰輕，由于檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為造成的社會(huì)影響大，要加大處罰力度。

　　

　　上海市人大常委會(huì)32次會(huì)議將在9月14日上午審議該草案。

（來源：澎湃新聞網(wǎng)）