國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“開(kāi)門迎客”難 高端儀器何時(shí)真正共享？
[2018/3/15]
“去年，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)飛上藍(lán)天，大家都很振奮。我們?cè)诘聡?guó)和荷蘭的實(shí)驗(yàn)室為大飛機(jī)做風(fēng)洞測(cè)試時(shí)，有一點(diǎn)讓我很感慨，在使用它們的設(shè)備時(shí)，我們只需要付一半的費(fèi)用，剩下的由歐盟負(fù)擔(dān)。但在國(guó)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室卻遭遇開(kāi)門難！比珖(guó)人大代表、中國(guó)國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919總設(shè)計(jì)師吳光輝提出了一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)開(kāi)放公共服務(wù)的難題。
國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題而建立的。吳光輝說(shuō)：“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是屬于國(guó)家的，如果不開(kāi)放服務(wù)，巨大的投資就存在閑置。而對(duì)一些無(wú)力購(gòu)買大型設(shè)備的科研人員和中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，他們找不到合適的實(shí)驗(yàn)室;另一方面，即便找到了使用費(fèi)用也偏高！
吳光輝也理解，有些國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室門扉緊閉不是不“好客”，而是儀器一旦開(kāi)放，設(shè)備維護(hù)、專業(yè)化管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和推廣等多個(gè)層面，都需要真金白銀的投入！八、電、人工、維護(hù)都需要設(shè)備所在單位支付，這部分費(fèi)用是否能在預(yù)算上有所體現(xiàn)，由國(guó)家承擔(dān)一部分?”吳光輝說(shuō)。
“實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題，科技部門早就注意到了。三年前國(guó)務(wù)院就印發(fā)了70號(hào)文，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。”列席會(huì)議的科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛回應(yīng)道。
2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》！兑庖(jiàn)》明確，對(duì)于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，科技行政主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按不同專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，打破管理單位的界限，推動(dòng)形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群。
根據(jù)《意見(jiàn)》，提供開(kāi)放共享服務(wù)的管理部門并非“分文不取”。《意見(jiàn)》明確，管理單位對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，還可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。
“不過(guò)說(shuō)實(shí)話，前段時(shí)間科技部組織了國(guó)發(fā)70號(hào)文的督導(dǎo)，很多科研單位和實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)開(kāi)放做得并不好！蓖踔緞傉f(shuō)，在一些機(jī)構(gòu)，課題組把設(shè)備買回來(lái)，不僅不面向全社會(huì)，甚至連本單位都不開(kāi)放，而成了課題組獨(dú)有的。
其實(shí)，對(duì)上述情況，《意見(jiàn)》早有明確規(guī)定：對(duì)于通用性強(qiáng)但開(kāi)放共享差的科研設(shè)施與儀器，結(jié)合科技行政主管部門的評(píng)價(jià)考核結(jié)果，相關(guān)行政主管部門和財(cái)政部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無(wú)償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。
同時(shí)明確，科技行政主管部門、相關(guān)行政主管部門要建立投訴渠道，接受社會(huì)對(duì)科研設(shè)施與儀器調(diào)配的監(jiān)督。
“這就是說(shuō)，如果不共享，那就把設(shè)備搬走。課題組只有設(shè)備的使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。”王志剛說(shuō)，但實(shí)際情況是，鼓勵(lì)有余，約束不足。“到現(xiàn)在為止，我們還沒(méi)有把儀器從哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室里搬走！
“我在美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室訪問(wèn)時(shí)，看到全世界的科學(xué)家都在這里做實(shí)驗(yàn)，并且只需要繳納很少的費(fèi)用！币晃粊(lái)自科技領(lǐng)域的全國(guó)人大代表認(rèn)為，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)提供開(kāi)放共享服務(wù)，中國(guó)并非沒(méi)有可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
在清華大學(xué)材料科學(xué)與工程研究院中心實(shí)驗(yàn)室，過(guò)來(lái)做檢測(cè)的人員，北到哈爾濱，南到福建，甚至還有新加坡過(guò)來(lái)的。北京一家微電子基地設(shè)備工藝企業(yè)就在這個(gè)平臺(tái)上做了很長(zhǎng)時(shí)間測(cè)試，只花幾百元甚至一百元就可以使用價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元的電子顯微鏡。
“像清華大學(xué)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其他人刷卡就可以進(jìn)！蓖踔緞傉f(shuō)，“我們也應(yīng)該學(xué)學(xué)上海光源的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)它在建造之初就是以開(kāi)放共享為原則！蓖踔緞傉f(shuō)。
王志剛口中的“上海光源”，其實(shí)是坐落在上海張江的全球頂級(jí)中能第三代同步輻射大科學(xué)裝置，外形酷似巨大的“鸚鵡螺”。圓形的“螺殼”內(nèi)，3臺(tái)加速器負(fù)責(zé)“出產(chǎn)”同步輻射光。
運(yùn)行8年來(lái)，借助上海光源發(fā)出的光，中科院院士包信和在天然氣直接轉(zhuǎn)化利用研究中取得重大突破，并入選當(dāng)年的“中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”，清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院顏寧研究組首次測(cè)定了人源葡萄糖轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白的三維晶體結(jié)構(gòu)，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心高福團(tuán)隊(duì)揭示出禽流感、埃博拉等多種流行病毒感染機(jī)制，中科院物理所丁洪課題組發(fā)現(xiàn)了外爾費(fèi)米子。
“不僅是政府投入的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要開(kāi)放，政府投入的科研項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放！眳枪廨x說(shuō)，比如nastran軟件，實(shí)際上就是1966年美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)為了滿足當(dāng)時(shí)航空航天工業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)分析的迫切需求主持開(kāi)發(fā)的大型應(yīng)用有限元程序，并向美國(guó)企業(yè)免費(fèi)公開(kāi)！拔覀儸F(xiàn)在橋梁、航空、船模應(yīng)用分析軟件都是以這個(gè)源代碼為核心的，我們也要將重大科技攻關(guān)的成果給社會(huì)共享！
國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題而建立的。吳光輝說(shuō)：“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是屬于國(guó)家的，如果不開(kāi)放服務(wù)，巨大的投資就存在閑置。而對(duì)一些無(wú)力購(gòu)買大型設(shè)備的科研人員和中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，他們找不到合適的實(shí)驗(yàn)室;另一方面，即便找到了使用費(fèi)用也偏高！
吳光輝也理解，有些國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室門扉緊閉不是不“好客”，而是儀器一旦開(kāi)放，設(shè)備維護(hù)、專業(yè)化管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和推廣等多個(gè)層面，都需要真金白銀的投入！八、電、人工、維護(hù)都需要設(shè)備所在單位支付，這部分費(fèi)用是否能在預(yù)算上有所體現(xiàn)，由國(guó)家承擔(dān)一部分?”吳光輝說(shuō)。
“實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題，科技部門早就注意到了。三年前國(guó)務(wù)院就印發(fā)了70號(hào)文，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。”列席會(huì)議的科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛回應(yīng)道。
2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》！兑庖(jiàn)》明確，對(duì)于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，科技行政主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按不同專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，打破管理單位的界限，推動(dòng)形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群。
根據(jù)《意見(jiàn)》，提供開(kāi)放共享服務(wù)的管理部門并非“分文不取”。《意見(jiàn)》明確，管理單位對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，還可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。
“不過(guò)說(shuō)實(shí)話，前段時(shí)間科技部組織了國(guó)發(fā)70號(hào)文的督導(dǎo)，很多科研單位和實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)開(kāi)放做得并不好！蓖踔緞傉f(shuō)，在一些機(jī)構(gòu)，課題組把設(shè)備買回來(lái)，不僅不面向全社會(huì)，甚至連本單位都不開(kāi)放，而成了課題組獨(dú)有的。
其實(shí)，對(duì)上述情況，《意見(jiàn)》早有明確規(guī)定：對(duì)于通用性強(qiáng)但開(kāi)放共享差的科研設(shè)施與儀器，結(jié)合科技行政主管部門的評(píng)價(jià)考核結(jié)果，相關(guān)行政主管部門和財(cái)政部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無(wú)償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。
同時(shí)明確，科技行政主管部門、相關(guān)行政主管部門要建立投訴渠道，接受社會(huì)對(duì)科研設(shè)施與儀器調(diào)配的監(jiān)督。
“這就是說(shuō)，如果不共享，那就把設(shè)備搬走。課題組只有設(shè)備的使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。”王志剛說(shuō)，但實(shí)際情況是，鼓勵(lì)有余，約束不足。“到現(xiàn)在為止，我們還沒(méi)有把儀器從哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室里搬走！
“我在美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室訪問(wèn)時(shí)，看到全世界的科學(xué)家都在這里做實(shí)驗(yàn)，并且只需要繳納很少的費(fèi)用！币晃粊(lái)自科技領(lǐng)域的全國(guó)人大代表認(rèn)為，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)提供開(kāi)放共享服務(wù)，中國(guó)并非沒(méi)有可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
在清華大學(xué)材料科學(xué)與工程研究院中心實(shí)驗(yàn)室，過(guò)來(lái)做檢測(cè)的人員，北到哈爾濱，南到福建，甚至還有新加坡過(guò)來(lái)的。北京一家微電子基地設(shè)備工藝企業(yè)就在這個(gè)平臺(tái)上做了很長(zhǎng)時(shí)間測(cè)試，只花幾百元甚至一百元就可以使用價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元的電子顯微鏡。
“像清華大學(xué)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其他人刷卡就可以進(jìn)！蓖踔緞傉f(shuō)，“我們也應(yīng)該學(xué)學(xué)上海光源的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)它在建造之初就是以開(kāi)放共享為原則！蓖踔緞傉f(shuō)。
王志剛口中的“上海光源”，其實(shí)是坐落在上海張江的全球頂級(jí)中能第三代同步輻射大科學(xué)裝置，外形酷似巨大的“鸚鵡螺”。圓形的“螺殼”內(nèi)，3臺(tái)加速器負(fù)責(zé)“出產(chǎn)”同步輻射光。
運(yùn)行8年來(lái)，借助上海光源發(fā)出的光，中科院院士包信和在天然氣直接轉(zhuǎn)化利用研究中取得重大突破，并入選當(dāng)年的“中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”，清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院顏寧研究組首次測(cè)定了人源葡萄糖轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白的三維晶體結(jié)構(gòu)，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心高福團(tuán)隊(duì)揭示出禽流感、埃博拉等多種流行病毒感染機(jī)制，中科院物理所丁洪課題組發(fā)現(xiàn)了外爾費(fèi)米子。
“不僅是政府投入的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要開(kāi)放，政府投入的科研項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放！眳枪廨x說(shuō)，比如nastran軟件，實(shí)際上就是1966年美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)為了滿足當(dāng)時(shí)航空航天工業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)分析的迫切需求主持開(kāi)發(fā)的大型應(yīng)用有限元程序，并向美國(guó)企業(yè)免費(fèi)公開(kāi)！拔覀儸F(xiàn)在橋梁、航空、船模應(yīng)用分析軟件都是以這個(gè)源代碼為核心的，我們也要將重大科技攻關(guān)的成果給社會(huì)共享！
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